我在研究那個“次道級方鎮”，這個嚴震的官職是“興鳳兩州都團練使兼鳳州刺史”，然後有一份佛教石幢，沒啥信息，但有七十多個僚佐題名。

那麼這個“次道級”都團練使的職能是啥呢？我想到一個辦法。

如果這個“興鳳都團練使”方鎮性質很強，接近行政一個層級，那麼就算是完全管理興鳳兩州，嚴震雖是鳳州刺史，但僚佐裡勢必也有興州的官。

但是，我發現這些題名裡，

一、團練副使、都押衙之類的，都團練使才會有而刺史不會有的軍職，非常完備，可見此職至少在軍事上作用較大；

那麼他成不成為一個層級，很大程度上要看他的行政統轄能力及範圍（就算節度使本來也不算一級，因為他只是軍職，但正因為侵吞了境內行政權，二者合一才算一級）

二、僚佐裡鳳州各縣的縣令、將領基本完備，但興州的一個都沒有！！！

說明了作為“興鳳都團練使、鳳州刺史”的嚴震，其實對於興州的各級官吏及行政，並不具備上下級關係。那麼其實這個“興鳳都團練使”，我就可以基本判定了，他不能算是行政一級，不能形成“山南西道節度使——興鳳都團練使——興州鳳州”這樣的層級。

我推測，這個使職設立是因為興鳳兩州瀕臨邊疆而且離長安很近，軍事壓力極大，故而設置一個統一的“興鳳都團練使”總領兩州團練兵，算是個軍區司令。

這個興鳳都團練使，坐鎮更重要些的鳳州，本身是鳳州刺史，但是對於興州則並無管理能力。（除了統一調配的團練兵）所以它不太算是一級方鎮。試想，某某節度使對於會府與支州，肯定都具有管理能力，所以他是“中央——節度使——州”的一級。但這個“興鳳都團練使”倒更像唐前期還沒有坐大的節度使，因為邊境壓力，你可以統轄n個州的兵，但你只能管轄你本身擔任刺史那個州的事務，別的州不歸你管（除了兵）。